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2015年，我國經濟發展進入新常態，結構調整任務艱巨，改善民生任務加重，特別是投資增長乏力、新的消費熱點不多。尋求經濟增長新動力，成為穩定經濟增長、促進結構調整的客觀要求。旅游業作為第三產業的龍頭產業，作為與第一、第二產業快速融合的現代服務業，產業定位從經濟增長點、國民經濟重要產業、國民經濟戰略性支柱產業不斷升華，對經濟和就業的貢獻率已雙雙達到10%。

在2015年5月15日召開的2015中國旅游產業促進座談會上，國家旅游局局長李金早說，當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增長下行壓力很大，投資、進出口、財政收入增幅回落勢頭仍在持續。但是，旅游業卻逆勢增長、鮮艷奪目，仿佛冬天的臘梅，給不景氣的經濟帶來光芒和溫暖。在巨大的消費市場推動下、有利的宏觀政策引領下、良好的發展環境支撐下，旅游產業成為新常態下中國經濟增長的新引擎。

“雙輪驅動”又快又穩

2015年前三季度，全國實際完成旅游投資5502.9億元，同比增長速度29%，比第三產業投資增速高出17個百分點，比固定資產投資增速高出18個百分點。同時，旅游對消費的帶動也十分明顯。旅游業是中央確定的擴大內需、促進消費的六大領域之一。2015年前三季度，國內旅游人數達到30.26億人次，同比增長10.9%，國內旅游消費達到2.56萬億元，同比增長15.1%;入境旅游人數同比增長3.5%，出境旅游人數同比增長12%。

數字總是枯燥的，但數字背后的是生動活躍、高潮迭起的旅游市場。在眾多行業兩位數的增長已經絕跡多年的今天，2015年旅游業又交出一份亮眼的答卷。

長期以來，人們習慣于從消費領域定位旅游業。實際上，旅游業對國民經濟的貢獻，不僅是拉動消費，還對投資有很大的拉動作用。旅游不僅是消費熱點，也是投資熱點。旅游業發展需要供給和需求“雙輪驅動”。

國家旅游局2015年5月份發布的《2014年中國旅游業投資報告》顯示，在經濟下行壓力加大、投資增長乏力的情況下，全國旅游投資增長強勁，成為社會投資熱點和最具潛力的投資領域，而且呈現出民間投資積極性強、在線投資增長速度快、單體項目投資資金大、休閑度假目的地投資多等特點。有關部門預測，未來3年，旅游直接投資規模將超過3萬億元。

浙江省做過一個統計，“十五”“十一五”“十二五”3個5年當中，浙江的旅游投資增長了10倍。2014年，浙江旅游投資總規模超過8000億元，開工項目超過1100個，而且大項目越來越多，投資超過百億元的項目有11個。

浙江省旅游局副局長許澎說，投資是一種市場導向行為，有需求才會有投資，有收益才會有投資。投資是拉動經濟的“三駕馬車”之一，各地政府歷來十分重視。近年來，旅游投資日益成為熱點，引起各級政府高度重視，旅游部門也順勢而為，積極做好規劃引導、項目優選、前置服務等工作。比如浙江現在建設的特色風情小鎮，要求必須有旅游部門參與，達到4A級景區設計水平，3年內的旅游投資超過50億元。從浙江的情況看，與生態、休閑、康體有關的旅游投資項目，很受資本關注，而且相當一部分不是政府直接招商引進，而是由市場因素和投資環境決定。比如浙江德清的“洋家樂”旅游集聚區，大部分項目來自于民間投資，現在有16個國家和地區、20多個創意團隊在那里投資創業。

春江水暖鴨先知。2015年，各類市場主體特別是大中型旅游集團已經行動起來。港中旅集團董事長張學武說，港中旅集團搶抓國家戰略機遇，順應產業發展趨勢，實施旅游投資促進計劃，進軍郵輪市場，借助21世紀海上絲綢之路和中國郵輪產業爆發式增長的潛力，開發國內外郵輪航線。在房車業務方面，港中旅相繼在北京密云、湖北赤壁、成都大邑、大連長海等地建成了5家囊括郊區型、山地型、海島型、溫泉型、沙漠型等各具特色、不同類型的房車營地，成為國內擁有房車營地數量最多的企業。此外，港中旅還發展“旅游+互聯網”，實施“走出去”戰略。

伴隨著中國公民出境旅游的規模越來越大，企業“走出去”投資興業，不僅把中國的建材、商品直接帶出去成為出口，而且還有很大一部分境外收入回到國內。旅游業兼具消費、投資、出口“三駕馬車”功能的特征越來越明顯。

綜合產業迸發活力

旅游需求無止境，旅游產業無邊界。近年來，旅游業作為綜合性產業實現跨越式發展，政治、經濟、社會、民生綜合功能得以充分釋放。旅游業與相關產業的融合不斷深化，旅游新產品、新業態層出不窮，旅游企業類型不斷拓展，旅游服務模式進一步優化，形成綜合性、集群化的產業體系。旅游業對相關產業貢獻大幅提升，旅游業的功能和地位正在被重新認識。

國家旅游局數據中心2015年底發布的《2014年中國旅游業統計公報》顯示，2014年，我國旅游業持續快速發展。全年全國旅游業對GDP的綜合貢獻為6.61萬億元，占GDP總量的10.39%。旅游直接就業2779.4萬人，旅游直接和間接就業7873萬人，占全國就業總人口的10.19%。

在許多地區，旅游業已經成為重要的財政和稅收來源。張家界、峨眉山、黃山、麗江等地的旅游業，對當地財稅綜合貢獻都超過了20%。大型集團進軍旅游業，帶來的財稅及非稅貢獻更加明顯，首旅、國旅、中青旅、攜程、華僑城、港中旅等10個旅游企業每年上繳的稅收已經達到100億元左右。許多旅游景區每年納稅上億元甚至數億元，是當地的納稅大戶，成為主要財稅來源。

在承擔扶貧任務方面，“十三五”期間，全國每年將有200萬、總計達1200萬貧困人口通過旅游實現脫貧，占全國7000萬貧困人口的17%。這是一項偉大的工程和事業。

旅游，推動一方經濟，帶動一方致富。隨著社會旅游熱度的持續高漲，社會資本、各行各業投資旅游業，一產圍繞旅游轉型，二產圍繞旅游升級，三產圍繞旅游發展。旅游不但富民，而且富財政、富社會。

“五岳之首”泰山的發展，見證了山東省泰安市“由山到城”的轉變。近年來，隨著一大批旅游項目的進入，泰安旅游已經從半日游延長為3日游，旅游產品也逐步由觀光型轉向觀光、休閑、度假并重。這一轉變對泰安當地財稅、投資、消費和就業也做出了可觀的貢獻。旅游業已成為泰安的支柱產業，不僅富民，也富財政。

2010年，泰安方特歡樂世界等大型旅游項目開業，5年來累計納稅已經超過1.3億元。將泰安方特歡樂世界所在地5年前的照片和今天的現實進行對比，可以很直觀地看出旅游投資給當地帶來的巨大變化。5年前，這里是交通閉塞的村莊，沒有路，也沒有公交車;如今，這里高樓林立，東南方向是正在建設的魯商國際社區，西南方向是樂活小鎮、糖果部落商業地產，正南方是快樂驛站，2010年開通的環山路已成為交通要道。旅游大項目吸引游客“既進山又進城”，使泰安全市旅游形成山城互動發展的良好局面，并帶動了其他方面的投資。2015年，宋城千古情、萬達嘉華酒店等旅游項目相繼開業。

動力產業推動創新

當旅游成為大眾日常消費，旅游需求呈現爆發式增長，旅游業在國民經濟中地位日益凸顯時，旅游業不再是國家經濟發展戰略中的配角，歷史賦予旅游業擴大內需、增加就業、優化經濟結構、產業轉型升級等諸多任務。

2015年，旅游行業已經行動起來。

在2015中國旅游產業促進座談會上，國家旅游局首次向為中國旅游產業發展投資100億元以上的10名民營企業家頒發中國旅游產業杰出貢獻獎——飛馬獎。國家旅游局與國家開發銀行等六大銀行合作，推薦650個優選旅游項目，6家金融機構承諾，未來5年將為旅游業提供1.6萬億元的信用額度。

8月，國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次把旅游投資提升到了國務院文件的層面，而且把旅游投資置于旅游消費之前，這是對旅游業認識和定位的新突破。由促進消費的單一支撐，向投資、消費的“雙輪驅動”轉變，標志著我國旅游業進入了一個新的發展階段。

9月19日至20日，2015中國“旅游+互聯網”大會在江蘇省常州市召開。會上，國家旅游局局長李金早關于未來5年中國“旅游+互聯網”有望創造“3個1萬億紅利”的論述，立即引起廣泛關注：我國旅游業互聯網軟硬件設施建設未來5年將創造1萬億元的需求紅利;我國在線旅游交易未來5年將創造1萬億元的市場紅利;“旅游+互聯網”未來5年所催生的一大批新技術、新產品、新業態和新模式，將創造1萬億元的增值紅利。旅游和互聯網是兩個創新能力最強的產業，“旅游+互聯網”讓創新充滿想象空間。

國家旅游局副局長吳文學說，改革創新才能激發市場活力，針對長期制約旅游業發展的資金、土地、信貸等問題，旅游項目產權與經營權交易平臺、中國旅游產業促進基金等，都在加緊推進和建設之中。

在不斷優化產業環境、打造創新平臺的同時，2015年，旅游業發揮綜合產業優勢，主動融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶、自貿區等國家戰略，旅游業的概念和范圍不斷拓展，由單一的、邊緣化的消費業態的總稱，上升為平衡經濟格局、解決經濟困境、改善民生問題、實現創新升級的關鍵性力量。旅游業正在從經濟建設的邊緣，走向經濟建設的主戰場。

注：文章內容來自旅游百人會線上沙龍《百人茶社》。旅游百人會是面向中國旅游界同仁搭建的跨行政區、跨所有制、跨產業鏈(涉及咨詢、規劃、設計、投資、運營、管理、營銷、傳媒等旅游產業鏈上下游)的溝通、交流、互助、合作平臺,是旅游行業公益性非盈利互助合作組織。

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